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安徽却以敢为天下先的探索精神和改革勇气
* 来源 :http://www.mynameispalermo.com * 发表时间 : 2018-09-07 00:47 * 浏览 :

2009年,陕西省完成省级文化单位特别是经营性单位体制改制,涉及出版、发行、电影、文艺院团等14家文化单位;2010年,完成市级文化体制改革任务,截至年底,各市22家文艺院团、11家电影公司、12家电影院完成转企改制,19家电台、电视台完成制播分离改革,11家党报完成发行体制改革。

陕西省委宣传部副部长刘斌说,在这次文化体制改革中,怎样把离退休和提前退休人员生活安排好,怎样充分发挥在职职工积极性,怎样在体制、机制创新基础上使文化单位更具活力是我们面临的最大难题。为此,陕西省制定了7个配套政策,在收入分配、养老保险、医疗保险等方面均做出明确规定;同时,拿出大量资金解决滞岗期待遇差、演艺集团注册资金和流动资金不足等问题。

为减轻改制单位的经济负担,陕西省财政出资进行补助。提前退休人员在提前退休年限内的退休费,有财政拨款的改制单位,由省财政承担;自收自支的改制单位,省财政承担50%,改制单位承担50%。优惠的政策有效保证了改革的顺利进行。

(新华社北京4月25日电 记者杨守勇、蒋芳、熊润频、杨一苗、郝静)

他们首先对经营性文化单位有计划、分步骤地推动转企改制,对公益性文化事业单位,通过劳动人事、收入分配和社会保障“三项制度”改革,转变经营模式,提高服务水平。截至目前,全省15家出版社、84家新华书店、85家电影公司、86家电影院全部转制为企业,省、市、县93家国有文艺演出院团中,除省徽京剧院保留事业性质外,其余92家全部转企。

大胆有效的体制改革也带来了安徽文化产业持续高速的增长。据了解,自2005年以来,安徽的文化产业增加值连续四年保持30%以上的增幅;文化产业增加值首次超越汽车产业增加值,成为新的经济增长点和发展的新亮点。

其次,探索管办分离。安徽省将出版部门进行政事政企分开,剥离出版发行业务,组建了出版和发行两个集团。在芜湖、合肥等部分试点地区和亳州等非试点地区实行了文化市场综合执法。

为减轻改制单位的人员负担,陕西省适当放宽了提前离岗条件。对距离国家法定退休年龄5年以内的人员,虽未达到法定退休年龄但工作年限满30年的人员,在演艺单位从事舞蹈、杂技、戏曲武功等特殊艺术专业工作年龄满25年的人员,可以选择提前离岗,也可以选择按事业单位退休办法办理退休手续。

安徽出版集团2005年组建并同时完成转企改制,截至2010年,集团总资产已过118亿元,等于再造了5个出版集团;安徽新华发行集团积极探索连锁、混业经营,总资产由2003年组建之初的20.3亿元一举跃过百亿元市值大关,连续两届入选“全国文化企业30强”,荣获“全国文化体制改革优秀企业、先进企业”称号。

虽然并未列入首批全国文化体制改革试点省份,安徽却以敢为天下先的探索精神和改革勇气,创造了文化体制改革的众多成功经验,并在一些重点领域和关键环节取得了重大突破。

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